韩国第二次紧急救灾补贴正在朝愈发诡异的方向发展。韩政府计划花费近1万亿韩元，向国民人均发放2万韩元(约合人民币115元)的通信费补贴，就像发放中秋节零用钱一样，这令文在寅总统9月7日在首席秘书官与顾问会议上所提出的“针对性救灾补贴”的概念黯然失色，被批是典型的“通信费民粹主义”。与此同时，韩国的财政亏空已经逼近100万亿韩元。
在文总统的邀请下，执政党和青瓦台9月9日在青瓦台举行共同民主党领导干部座谈会，宣布将向全韩国13周岁以上国民每人发放2万韩元通信费补贴。民主党首席发言人崔仁昊表示，“李洛渊代表认为，即使额度不高，能够给疫情下疲惫不堪的国民提供通信费用补贴，也可以成为一种慰藉，因此提出这一政策”。崔发言人表示2万韩元是多少人民币，“文总统对李代表的提议表示赞同，认为疫情下国民的线上联系增多，通信费用激增，需要给予普遍的支持”。
这样一来，原本只计划向17-34岁以及50岁以上群体提供通信补贴的方案就此搁浅。有分析认为，政府此举主要出自政治考量，旨在减少30-40多岁核心支持层的反对声音。国民之力党的发言人裴俊英表示，“原以为政府会向蒙受损失的小商户、个体户提供精准补贴支持，为什么又变成了全民补贴”，“令人忍不住发问，政府向全民发放2万韩元通信费用补贴是否只是为了安抚民心、走民粹路线”。
根据8月份的居民登记人口统计，韩国13周岁以上人口(4640万人)占全体人口数量的89.5%2万韩元是多少人民币，相当于援助对象增加40%以上，预算压力也随之大幅增加。简单用乘法计算，政府需要拨付的补贴金额将从原来的6500亿韩元上升到9300亿韩元，这些资金都需要政府举债发放，总规模已经超过本次补充预算中7万多亿韩元救灾补贴总规模的10%。
这还会导致真正用于援助有需要者的资金规模大幅减少。政府原计划拨付3万亿韩元用作小商户新希望资金，拨付约2万亿韩元用于发放紧急就业稳定补贴，其他资金用作低收入阶层生活费补贴和第二次儿童照护服务代金券补贴。文总统也在9月7日承诺，“将集中向蒙受损失最为严重的行业和阶层提供实实在在的援助”。
如果不减少其他补贴经费，政府就需要进一步增加第四次补充预算的规模。预计在四次补充预算之后，今年年末韩国的国家债务规模与国内总产值(GDP)的比率可能会达到44%。
小学及以下低幼龄子女将人均补助20万韩元，代驾最高可获200万韩元补贴
首尔大学经济系教授安东贤(音)表示，“有选择地提供补贴援助可以更有效地帮助真正蒙受损失的国民，但整齐划一的通信费补贴不知道是为了提振消费，还是为了帮助弱势群体，政策目标很不明确”，“这便是政治人主导制定财政政策，不听取专业官员意见的弊端”。还有人批判，2万韩元的补贴并不能为人们的生活带来任何帮助。汉城大学经济系教授金尚峰(音)表示，“2万韩元的补贴发下来，直接进入通信运营商手里”，“政府的初衷可以理解，但这个政策太奇怪了”。
另外，执政党和政府再次使出了“善良降租运动”的筹码。文总统当日要求制定方案延长降租抵减税额的税收优惠政策。但是，今年4~6月仅首尔市就有2万多家商铺关门，房东也已没有能力继续下调租金。此前下调20%租金的首尔广藏市场等地已经从7月份开始陆续恢复原租金。明知大学房产学系的权大中(音)教授表示，“没有房东会为了获得二三十万韩元的税收优惠而为租户减免两三百万韩元的租金”，对政府这一政策实际效果表示怀疑。
救灾补贴的轮廓已经初步显露出来。符合领取“针对性救灾补贴”条件的小商户最高可获200万韩元补贴。网吧、KTV、健身房、大型培训机构、自助餐厅等根据政府政策必须关门停业的12种高风险经营场所都可领取。销售额比去年大幅下降的其他行业经营者也可以获得100万~150万韩元小商户新希望资金补贴。政府计划根据商户去年在国税厅的报税金额计算销售额增减情况，符合条件的小商户无需额外提供收入证明即可领取补贴。娱乐场所除外。
政府还计划向代驾等特殊工种劳动者和自由工作者、无薪停职人员发放第二次紧急就业稳定补贴，金额将从第一次的150万韩元(每月50万韩元，持续3个月)上调至200万韩元。
与此同时，韩政府还计划像疫情爆发初期一样，第二次发放儿童照护代金券补贴，人均补贴规模从上次的40万韩元(每月10万韩元，4个月)减少到20万韩元，但发放对象将从7周岁以下儿童扩大到所有小学生的范围。此举考虑的小学停课并改为网络上课给家庭造成的影响。发放方式也将从上次的积分卡发放变成现金支付。另外，政府还在最后协调制定向长期未能就业的青年每月发放50万韩元求职补贴的方案。9月10日文总统主持召开紧急经济会议之后，企划财政部将发布具体的补贴政策内容。
출처 : 韩国最大的传媒机构《中央日报》中文网()
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