陕西钢铁集团有限公司董事长杨海峰先生在2018年钢铁产业链高端论坛暨中国钢铁产业网年会上发表了以“坚持新发展理念，推动陕钢集团高质量发展”为主题的演讲，演讲涉及发展理念、管理方法、经营机制等多个方面，具体内容如下：
（一）创新发展理念，发挥战略引领作用
2015年以来，陕钢集团开展了一系列理念创新，为陕钢集团的发展发挥了战略引领作用。一是确定了企业发展愿景：“打造中国西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商、建成美丽幸福新陕钢”。二是确立战略发展“四化”方针：“治理管控现代化、经营管理集团化、主业转型服务化、产业相关多元化”。三是确立经营四化方针：“供销差价最大化、生产成本最小化、目标市场主导化、财务指标最优化”。四是建立供销差价理论模型：经过对影响利润的主要因素的分析，提出了“供销差价”理论，即主要产品的销售价格和主要原燃料采购成本之间的差额，精准的概括了钢铁企业经营工作的核心。
（二）创新管理方法，提升经济运行质量
在经营管理方法上，陕钢集团不断创新，一是建立以供销差价为核心的经营导航报表制度：每天形成包括供销差价、销售价格、采购成本、原燃料及产成品库存、收入预测、利润预测等数据的经营导航报表，直观反映当天的经营状况，为公司提供经营信息支撑。二是建立生产经营预警系统：以利润目标、供销差价和盈亏平衡点等的临界值为依据，将各子公司生产经营状况划分为绿色、橙色、黄色、红色，建立预警系统。若为绿色，则释放产能，发挥规模效益；若为橙色，则密切关注市场，狠抓降本增效；若为黄色，则适当控制产量，减少现金流出；若为红色，则安排检修，停止生产，减少损失。通过预警系统，发挥经营导航作用，为生产经营提供决策依据。三是运用月经济运行分析方法：每月组织召开经济运行分析会议，通过趋势图分析，解剖“麻雀”，找出成绩与不足，提出经济运行中存在的问题，不断弥补生产经营管理各环节的短板，提高经济运行质量和效益。
（三）改革经营机制，实现经营管理集团化
2015年8月，为了应对极其严峻的市场形势，陕钢集团成立了资金管理中心和韩城钢铁公司，实施了资金、营销、大宗原燃料采购和物流统管。通过几年来的实践，资金方面规范了全集团的资金及票据集中管理，规范了对外担保和资金支付，发挥了资金及票据池作用，确保了资金链安全。营销方面转变了原来内部相互竞价的不良格局，填平了区域市场与全国均价差距，放大了整体营销功效。采购方面实现了进口铁矿、焦炭、煤、合金等大宗原燃料的集中采购，解决了分散采购存在的议价能力不高的问题，撬动了集采规模优势。物流方面实现了一体化管理，并通过内部整合、重去重回、海江铁联运等措施，保证了产能释放的原燃料和产成品物流运输需要，降低了物流费用。通过四个统管，抢抓市场机遇，采取波峰销售、波谷采购，有效降低生产成本，实现集团效益最大化。
（四）深化市场化机制改革，推行契约化管理和职业经理人制度
2016年以来，陕钢集团坚持“发挥国企优势、学习民营机制”，开展契约化管理和职业经理人改革试点，推进市场化用人和薪酬机制改革，先后为两个主业公司引进了四位职业经理人，分别聘任为总经理和副总经理。2018年制定出台了职业经理人配套管理制度，规范了职业经理人的选聘程序、考核办法、退出机制等事项，为推行职业经理人机制提供了制度保障，并与三家子公司签订了契约化目标责任书，经理人制度进入全面推行阶段。探索实行效益提成激励机制，子公司选聘的总经理，收入最高可以是同级董事长、党委书记的2倍，极大地激发了法人治理结构的活力，有效激活了子公司的管理活力。通过契约化管理，真正做到了干部管理与企业经营管理有机融合，放开了子公司经营自主权，同时也夯实了经营管理责任，更重要的是理清了董事会聘任总经理的法人治理逻辑，使企业的生产经营效果全面改善，盈利水平从行业末位一举跃入中上游水平。
（五）实施“党建领航、班子引领陕西钢铁厂有哪些，干部走在前列”机制，充分发挥党委领导作用
2017年10月，陕钢集团启动实施了“党建领航、班子引领、干部走在前列”机制，核心是领导班子成员每月向党委会汇报工作，党委会对工作情况进行讨论研究，具体做法是形成各级领导班子“年度目标分解–月度工作汇报–季度汇总分析–半年民主生活会–年度考核评价”的PDCA循环，做到“目标任务全落实、责任主体全覆盖、月度汇报全到位、年终考核全纳入”，夯实各级领导班子工作责任，充分利用党委会、民主生活会等形式，研究谋划、统筹协调，达到重点工作推进、难点问题解决、组织协同保障的实效，真正发挥领导班子引领作用。目前已坚持召开领导班子月度工作汇报会议14次。并坚持以上率下，目前各子公司党委和机关党委都建立了领导干部年度目标计划和月度工作汇报长效机制，各级班子的思想统一程度、团结协作能力和履职尽责能力得以全面提升，党委的“把方向、管大局、保落实”的领导作用得以充分发挥。
（六）开展纪委“三制”工作，落实全面从严治党要求
2017年以来，陕钢集团纪委在各级纪委实行了“纪检监察派驻制、内保监督巡查制和经营管理复核制”（简称“三制”），将纪检监察工作融入生产经营管理。两年多以来，累计开展经营复核工作71次，发现问题537个，挽回经济损失和取得经济效益共计6435余万元，开展内保监督巡查22780次，挽回经济损失和取得经济效益3837余万元。例如“块灰换样作弊问题”，内保监督员通过暗访调查，发现块灰采样工换样作弊，损害公司利益。对涉及的16名责任人进行了处理， 2名采样工解除劳动合同、3名科级给予行政撤职处分、2名处级给予警告处分。又如“当地矿质量复核”一案，通过效能监察、内保监督等一系列工作，重新确定了化验标准，仅2017年8月的一次问题矿粉核查就挽回经济损失约13.3万元。通过“三制”工作，形成了查找问题，堵塞漏洞，规范管理的良好机制。
（七）推行民主监督评价机制，提升企业管理水平
陕钢集团党政支持工会牵头引进和推行“职工代表民主监督评价机制”，针对采购、供应、销售、工程等涉及重大经济效益的环节，建立以市场调研评价、职工代表民主监督、纪委责任追究“三位一体”的民主监督评价机制，公平、公开、公正评价其业务流程、合同约定及价格形成等是否规范，确保职工群众享有对经营管理工作的知情权、监督权及评价权，对违规违纪行为，严格责任追究，让权力在阳光下健康运行，堵塞管理漏洞。例如，在陕钢集团理顺外包单位相关业务评价中，经职工评委的质疑询问，发现汉钢公司活性石灰高出市场价126元/吨，会后，经过协商谈判，活性石灰价格最终降低81元/吨，年可节约资金300余万元。近两年来，共组织评价会议91次，评价项目190项，评价项目总价值2亿余元，针对单个项目整改取得降本增效直接效益720余万元，节资率达3.6%。
(八)落实“三项机制”，实行干部末位淘汰制度
深入落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，让能干事、干成事的干部得奖励、获重用，让能担责、有作为的干部没顾虑、有平台，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。一是对子公司业绩按照季度、半年、年度进行追赶超越考核排名，对季度末位的，对影响目标完成或呈现出管理短板的班子副职进行调整；半年末位的，调整其总经理；年度末位的进行党政班子改组。二是对所有中层干部实行奖优罚劣、末位淘汰，综合运用年度目标责任完成情况、行业内对标排名情况、追赶超越目标实现情况、干部民主测评及“WBI大五人格”班子研判意见等多维度评价考核结果，形成综合排序结果，切实兑现，2017年度根据考核结果调整2名末位中层干部，并对考核排名靠前的分别给予年薪上浮3%-10%。
（九）推进五支人才队伍建设，奠定企业发展基石
实施“五支人才队伍”建设战略，即：建设一支具有现代经营战略意识的高素质企业家人才队伍；建设一支会管理、善经营的经营管理人才队伍；建设一支掌握先进工艺、懂得先进科学知识、富于创新和开拓精神的专业技术人才队伍；建设一支懂技术、业精技强的高技能人才队伍；建设一支有较高理论素养，善做党建思想政治工作的党群工作人才队伍。目前已经出台《五支人才队伍建设实施方案》，确定了各类人才的数量目标和培养计划，通过外部招聘和内部培养等方式陕西钢铁厂有哪些，储备足够数量的人才，给予各类人才应有的精神和物质激励，激发各类人才的工作热情和创造才能。
（十）推进专业学会和职工技能协会建设，畅通员工成长成才通道
设立党委领导下的科学技术协会，科协下设多个专业学会和技能协会，目前正在积极开展会计、法律等专业学会和炼铁工、钳焊工、行车工技能协会试点，随后要建立覆盖各专业的学会和各工种的技能协会，为各类人才建设搭建交流、提升的平台通道，经过专业学会、技能学会自组织、自学习、自提高的形式，形成各个专业、工种人员的综合排名，将优秀的员工纳入后备干部（人才）库，建立各类人才公平公正、唯才是举的晋升、选拔通道，让优秀的人才尽快成长起来，并优化配置到最合适的岗位上去，从而推动陕钢集团人才强企战略落地。
2018年，国务院开展国企改革“双百行动”，选取中央企业下属单位近200家，省属企业或下属单位200家，给予改革政策包和工具箱，推行国企改革工作。陕钢集团因改革思路完全吻合此次双百行动的要求，近几年管理创新成效显著，成功入选国企改革“双百行动”省属企业下属单位200家之列。目前正在全面推进各项改革措施落地，使改革成为推动企业高质量发展的新引擎。我们的改革目标是到2020年，企业的股权结构科学合理，资产证券化有序推进，负债率大幅降低；现代企业制度更加健全，各级法人治理结构高效运行；市场化经营机制渐趋完备；激励约束机制成效显现；历史遗留问题彻底解决；党组织的领导作用充分发挥；综合竞争力在钢铁行业中排名进一步提升，成为此次国企改革“双百行动”国改先锋、陕企尖兵。
融入新时代，彰显新作为。陕钢集团将认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，持续不断推进管理创新，实施软实力提升和竞争力追赶工程，加快高质量发展步伐，为市场提供优质的产品，为国家创造更多的利税，为社会承担更多的社会责任，为绿色低碳发展做出贡献，为职工群众做好民生实事，在经济社会发展中发挥陕钢力量，体现陕钢担当，努力把陕钢集团打造成我国西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商，建成美丽幸福新陕钢！
陕钢集团概况：
历史沿革：陕钢集团成立于2009年8月，是陕西省委、省政府为振兴钢铁产业，在原陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司（以下简称“龙钢集团”）基础上组建的钢铁企业集团，2011年12月重组加入陕西煤业化工集团有限责任公司，成为其控股子公司，是陕西省国资委监管的重要子企业。
行业地位：陕钢集团是1000万吨级大型钢铁企业集团，2017年产量规模位于中国钢铁企业第21位，在钢铁行业中综合竞争力排名B+（优强），2018年预计产钢1130万吨，是陕西省唯一大型钢铁企业。
发展现状：陕钢集团坚持“一业为主、多元协同”的发展战略，目前形成以钢铁为主，集矿山开发、钢铁冶炼、钢材加工、对外贸易、物流运输、装备制造等为一体的大型钢铁企业集团，其中钢铁主营业务收入占比89.24%，非钢板块占比10.76%。
组织机构：陕钢集团拥有西安集团总部和龙钢公司、汉钢公司、龙钢集团、韩城公司4个权属子公司。其中龙钢公司、汉钢公司为钢铁主业，产能规模分别为700万吨和300万吨；龙钢集团为非钢多元产业；韩城公司是大宗原燃料采购、钢材销售及物流运输等经营板块。
主要装备：陕钢集团2016年已经完成了去产能目标任务，现有3座1280 m3高炉、3座1800m3高炉、1座2280m3高炉，3台265m2烧结机、1台400m2烧结机、1台450m2烧结机，4座120吨转炉、4座60吨转炉及配套轧钢系统，所有设备全部符合国家工信部钢铁行业规范条件。
科技创新：陕钢集团拥有省级技术中心和陕西省钢铁工程技术研究中心，2017年成立了陕西钢铁研究院，科技创新机制健全完善。目前授权专利累计达到190件，其中发明专利13件。
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