南印度洋 印度洋正成为中美博弈的新“战场”

“自由开放的印太战略”是当今美国最热门的地缘政治口号。然而，当战略家们谈论印太地区时，通常是指中国南海和东海的周边地区。二战以来，一直占据主导地位的美国和复兴中的中国，正在这里展开一场激烈的主导权之争。此前默默无闻的印度洋现在正迎来属于它的“高光”时刻。

印度洋从非洲南端一直延伸到马来西亚、新加坡和印度尼西亚之间的马六甲海峡，包括36个大陆和岛屿国家，该地区国家GDP总和占世界GDP的12%。印度洋的经济活力及其商品和能源贸易枢纽的重要地位早已得到认可，现在南印度洋，它的战略意义正在逐渐显现。没有哪个国家能够主宰海洋，但各国海军的影响力之争已经开始，一个由大国竞争塑造的海洋新时代正式到来。

各国的印度洋竞赛

各国在印度洋竞争加剧的迹象随处可见。美、澳、英、法、印、日和新加坡的海军今年都在印度洋进行了巡逻。3月，中国、伊朗和俄罗斯的海军也在印度洋开展了联合演习。同时，日本首相岸田文雄访问印度时，还承诺在整个印太地区投资750亿美元。

▲ 日本首相岸田文雄3月20日在印度访问时宣布，日本将在印太地区投资750亿美元，以促进地区经济、工业、防灾等领域的发展。

印度洋航道上，来自中东的石油和天然气的运输通道对东亚和东南亚经济至关重要。这些货物至少要经过霍尔木兹海峡、曼德海峡和马六甲海峡三个地理枢纽的其中之一。因此，任何堵塞印度洋咽喉和枢纽的力量都将造成巨大伤害。尽管其中马六甲海峡的安全保障性相对较好，但该地区海盗活动猖獗。并且对中国过来说，全国五分之四的石油都要经过该海峡，因此一旦发生地区冲突，控制海峡将具有极其重要的意义。

在这种情况下，印度洋强国通过海军能力确保咽喉要道保持开放，不仅保护了自身的合法利益，而且维护了全球经济利益。但这些国家日益增长的海军存在也带来了扩散后果。在咽喉要道周围执行侦察任务，不仅可以提高对水下情况的意识，也成为“监视”潜在对手潜艇活动的手段。因此，即使在和平时期，海军国家之间的战略对抗也可能加剧。

▲ 印度海军在印度洋上进行巡逻。

法国作为印度洋的前殖民强国，在这片土地上拥有漫长的发展历史与较强的遗留影响力。印度洋西部马斯克林群岛中的火山岛留尼汪仍然是法国的海外领土，这使法国成为印度洋的一个有本土利益保护需要的大国。英国也在印度洋进行了包括航空母舰在内的大量常规军事部署，并与法国军舰一起进行巡逻演习。

多年来忽视印度洋地区的美国海军现在也正加强在该地区的军事存在。除了不断增加在该地区的“航行自由演习”，美国还与澳大利亚、印度和日本等四方安全对话（QUAD）成员国进行了额外的演习，旨在对抗中国在印太地区的力量。美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）也通过推动核动力潜艇的部署提升三国在印度洋的影响力。

▲ 2023年3月13日，在美国加利福尼亚州圣地亚哥的洛马角海军基地，美国总统乔-拜登（中）与英国首相里希-苏纳克（右）和澳大利亚总理安东尼-阿尔巴内斯（左）参加了AUKUS峰会的三方会议。

中国虽然是印度洋地区的新成员，但中国的海军实力正在快速增长，吉布提则是中国第一个海外军事基地。澳大利亚珀斯美国亚洲中心（Perth USAsia）称，2014年一支自给自足的中国海军出现在南印度洋，帮助搜寻失踪的马航370航班。从那时起，中国海军已成为世界上舰船数量最多的海军。

当前，中国想要建设更多基地以提供支援和补给，但除吉布提之外的其他基地建设进展缓慢，有关中国海军将在斯里兰卡汉班托塔港和巴基斯坦瓜达尔港建立基地的传言也一直没有得到证实。澳大利亚驻毛里求斯前高级专员凯特·奥肖内西（Kate O’shaughnessy）认为，中国在真正偏僻的地方打了一场长期战，努力建设基础设施并致力于打通印度洋航道。

大国夹缝中的小国

印度洋小国对大国开展的竞争既感到满意又保持警惕。一方面，在海盗、伊斯兰主义者和毒品走私者造成的不稳定情形下，这些小国非常欢迎大国的海军巡逻；另一方面，一些国家为扩展影响力所实施的基础设施项目计划，让它们在日益加剧的战略竞争中获得“渔翁之利”。

但是，卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for international Peace）的研究指出，冷战遗留下的阴影一直笼罩着小国，他们害怕被大国收买，成为权力的牺牲品。可以想象，中美竞争可能会使小国与两个阵营的关系严重复杂化，特别是如果大国忽视了小国与其根本不同的安全优先事项。比起军事竞争，小国其实更关心气候变化、非法捕鱼、塑料污染、石油泄漏等议题。

▲ 2019年12月，俄罗斯、中国、伊朗开始在印度洋进行联合海军演习。

马尔代夫外交部长阿卜杜拉·沙希德（Abdulla Shahid）表示南印度洋，以美国为首的阵营与中国之间的战略对抗，如果不考虑小国的利益，造成的结果将是灾难性的，“这将严重损害我们的安全和前景。”在大国竞争的时代，小国必须避免被束缚，这意味着即使美国及其盟友反对，与中国的经贸往来仍然是小国的必选项。

印度洋上日益激烈的竞争并不代表合作的终结，现在美国海军和中国海军仍然在非洲之角的海上交通线上进行合作巡逻。然而，地区安全形势正变得越来越复杂，战略误判将极易出现，这就是在印度洋迅速出现的新现实。

编译：和怡然

编务：薛砚泽

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